习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，要“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”。这给新时代干部队伍建设提出了新要求、寄予了新期望。干部队伍建设的成效如何，党务能力和业务能力都是其中的硬标准。然而，在现实工作中，部分单位党建工作与业务工作存在脱节现象，这一现象具体表现为一种双向隔阂：一方面，部分党务干部因较少接触具体业务工作，组织的党建活动容易陷入空泛化、形式化，难以切中要害；另一方面，部分业务骨干对党建工作的政治引领作用认识不足，将其视为本职工作以外的“负担”，甚至不愿担任支部职务。这种深层次的职能割裂与思想壁垒，导致党建工作沦为一池静水；与此同时，由于党建引领作用发挥不足，业务工作也容易在复杂局面中迷失方向。其结果是不仅严重削弱了党组织的政治功能和组织功能，更成为制约事业发展的障碍。如何解决这一难题，是锻造“堪当民族复兴重任”高素质干部队伍必须迈过的一道坎。
“双优”干部的时代内涵与大别山精神的价值契合
信阳作为鄂豫皖省际区域中心城市和大别山革命老区振兴重要支点，承载着大别山“二十八年红旗不倒”的厚重历史和推动老区加快振兴发展的时代使命。为高质效履职贯彻落实习近平总书记对河南“两高四着力”要求和对信阳“两个更好”殷殷嘱托，如何将大别山精神这一宝贵的精神财富，转化为锻造高素质干部队伍的现实力量，是破解党建、业务脱节难题、激发干部队伍内生动力的关键一招。大别山精神不仅是一座伟大的丰碑，更是锻造新时代干部队伍的精神熔炉。其“坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋”的深刻内涵，与我们今天所追求的“双优”干部标准在价值内核上高度同频、深度契合。
新时代“双优”干部要从“能力叠加”到“价值聚变”
所谓“双优”，绝非党务知识加业务技能的简单“能力叠加”，而是二者深度融合后在干部身上发生的“价值聚变”。新时代的“双优”干部，应是一座连接党务与业务的桥梁，其具体表现为：
做政治上的明白人。“双优”干部不仅要自身政治坚定，更要善于运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决业务问题，能从纷繁复杂的业务表象中洞察政治实质，将党的路线方针政策精准转化为推动发展的具体举措和行动路径，从而确保业务工作始终航行在正确的政治方向上。
做业务上的内行人。“双优”干部必须精通本职领域的政策法规、专业知识和发展动态，是推动业务工作的行家里手。面对复杂局面和急难险重任务，他们能拿出专业、有效的解决方案，是“召之能来、来之能战、战之必胜”的业务尖兵。
做融合上的促进人。“双优”干部要善于将党建工作的组织优势和政治优势，转化为破解业务难题、推动业务创新的现实生产力。他们懂得如何设计各类党建活动来凝聚团队的共识，懂得如何通过谈心谈话来激发业务骨干的潜力，是党务与业务融合的重要桥梁。
党建工作和业务工作“两张皮”现象的深层根源再剖析
党建工作和业务工作“两张皮”现象表现在工作层面，根子却在思想、体制和文化层面。
思想认识的功利性偏差。在平常工作中，业务成绩往往被视为看得见、摸得着的明面成绩，而党建成果则常被认为难以量化、见效缓慢。这种功利性偏差导致部分干部在精力投入上会有所偏重。
体制机制的刚性分割。现行组织架构中，党务部门与业务部门往往是块状分割的。党务干部少有机会深入业务一线，而业务干部也缺乏到党务岗位进行系统性锻炼的制度安排。长此以往，形成了知识结构、思维方式和工作话语体系的“双轨制”，彼此难以共情共鸣。
组织文化的无形壁垒。在一些单位内部，逐渐形成了“业务岗位才是发展主渠道”的观点，导致部分年轻干部不愿从事党务工作。同时，党务工作本身的专业性、政治性要求高，业务干部望而生畏，不敢轻易涉足，无形中在两个群体间筑起了一道心理上的隔离墙。
汲取大别山精神伟力，为干部成长铸魂赋能
破解“两张皮”难题，必须从思想根源上铸魂补钙，实现价值引领。大别山精神正是锻造新时代“双优”干部取之不尽、用之不竭的伟大精神力量。
以“坚守信念”铸政治之魂。大别山斗争之所以能保持“二十八年红旗不倒”，就是因为革命先辈们能在当时革命前景并不明朗，斗争、生存条件异常艰困的情况下，仍然对党绝对忠诚、对革命信念坚定不移。将大别山精神融入干部血脉，就是要确保业务工作无论如何创新发展，其根本立场和政治方向都不会偏离，这是锻造“双优”干部的根本前提。
以“胸怀全局”拓业务之境。大别山革命历史是中国革命历史的重要组成部分，大别山的革命者们始终将自身斗争融入全国革命大局。刘邓大军千里跃进大别山就是以局部风险换全局主动的光辉范例。对今天的干部而言，“胸怀全局”就是要开拓自身的胸襟和视野，自觉把本单位、本领域的业务工作，置于全省、全市总体工作布局，乃至中部地区崛起等国家战略中去谋划和定位。这是“双优”干部实现从质变跃升的关键。
以“团结奋进”促能力之融。革命战争年代，党、政、军、民密切协作、生死与共，是我们能克敌制胜的关键。在新时代，“团结奋进”就是要打破部门、行业壁垒和个人本位思想，促进党务干部与业务干部在共同的目标下互相学习、共同进步，形成“1＋1＞2”的聚合效应。
以“勇当先锋”燃创新之火。大别山军民敢于斗争、敢于胜利的开拓精神，是激励我们不断前进的宝贵财富。“勇当先锋”就是要激励干部敢于在党建与业务的结合点上大胆探索，敢于针对工作中的堵点痛点进行流程再造和模式创新，让每一名干部都成为助推改革发展的强大动力。
锻造“双优”干部的“双螺旋”模式构建
受生命科学中DNA双螺旋结构的启发，党务能力链与业务能力链如两条相互缠绕、彼此支撑的生命主链，通过四大核心机制的驱动，共同构成一个稳定、可复制、能进化的干部培养体系。
以中心工作为轴，驱动党建业务同向发力
建立任务型党组织。围绕市委、市政府的战略部署，聚焦重大项目、重点工程、重要任务，打破部门壁垒，动态组建由党员骨干构成的攻坚型临时党支部。支部直接建在项目指挥部、招商第一线、改革最前沿，让党组织成为攻坚克难的主心骨，让支部的组织生活彻底告别空对空，让党组织的战斗力在解决实际问题中得到检验。
开展项目化党建活动。将“三会一课”、主题党日等传统党建载体，与项目推进会、现场办公会、技术攻关会等业务活动相结合。组织一次主题党日，可以是在项目现场为群众解决一个急难愁盼问题，也可以是邀请业务专家深度解读最新的产业政策。这种在实践中开展、与业务紧密结合的党建，让党性修养不再是空洞的说教，而是在推进工作、促进发展、服务群众的实践熔炉中淬炼升华。
以岗位互融为炉，淬炼复合型攻坚尖兵
以制度破壁为先导，树立鲜明用人导向。可以研究出台《信阳市机关单位党务干部与业务干部双向交流任职暂行办法》，将其纳入全市干部培养选拔的顶层设计。制度可以明确规定：拟提拔职务的党员领导干部，原则上应具备党务和业务岗位的双重工作经历；并将双向交流的履历作为干部评优评先、晋升职级的重要参考。
以精准滴灌为方式，推动干部双向交流。每年有计划、有步骤地选派一批能力强、有潜力的业务骨干到党务部门进行为期1—2年的岗位锻炼；同时，选派一批表现优秀的党务干部，到发展改革、项目建设、招商引资等改革发展主战场去实践锻炼。这种交流不是简单的岗位互换，而是有针对性地“淬火”，让业务干部在党务工作中提升政治站位，把党务干部摆在一线增强工作本领。
以全程护航为保障，确保历练取得实效。建立帮带与定期述职相结合的全周期管理模式。为每位交流干部配备经验丰富的干部一对一传帮带，帮助他们快速转换角色；定期组织座谈交流和述职评议，跟踪问效，确保干部在交流期间真融入、真锻炼、真提高。
以能力共育为核，激活干部成长源泉
要发挥市委党校主渠道、主阵地的核心作用。充分利用市委党校的师资资源和课程体系，为全市干部提供体系化、周期性、全覆盖的理论武装、政治训练和履职能力培训。它强在基础性和系统性，旨在筑牢“双优”干部队伍必须具备的理论根基和能力基础。
要发挥大别山干部学院的特色优势和引领作用。大别山干部学院的特色优势在于依托辐射鄂豫皖三省的得天独厚的红色资源，以大别山精神为内核，提供专题化、研究式、高层次的党性锤炼和战略思维提升。它强在品牌性和深刻性，旨在满足“双优”干部所追求的精神加油站和思想新高峰。
以实绩联考为尺，树立干部评价鲜明导向
以双维度纪实为基础，实现对领导干部的精准评判。可以建立干部的“‘双优’实绩纪实档案”。这个档案包含两大维度：一个是“业务攻坚”维度，重点记录干部在承担急难险重任务、推动重大项目、优化营商环境、化解重大风险等中心工作中的实绩。用看得见、摸得着的项目成效和数据指标说话。第二个是“党建赋能”维度，彻底摒弃空洞评价，转而收集鲜活的党建引领业务工作典型案例。通过一桩一件具体的事例，来印证党建工作的实际价值和转化效果。
以多方印证为手段，确保评价结果的客观公正。改变过去单一依赖上级评价的模式，构建一个上级、同级、下级、服务对象共同参与的立体评价体系。在干部考察中，既要听领导的评价，也要深入干部所在部门听同事和下属的口碑，更要走到业务一线去听群众和服务对象的真实反馈，通过交叉印证，还原一个全面、真实、立体的干部形象。
以结果运用为关键，真正发挥评价的指挥作用。评价结果必须与干部的选拔任用、职级晋升、评优评先等切身利益直接关联。在动议和讨论干部任免时，同等条件下，实绩档案中“双优”表现突出者、有关键岗位双向交流经历者优先考虑。
“双螺旋”模式在信阳市的实践路径与成效展望
试点破局，蓄势筑基
为确保模式的科学性与可行性，可以采取“试点先行、以点带面、分层推进”的策略，将试点工作作为一项系统性改革工程来稳步推动。在单位选择上，建议选取一个改革意愿强、业务代表性突出的市直单位，和一个红色资源禀赋厚重、发展任务艰巨的县（区）作为首批试点。在干部层级上，可优先从中层干部和青年骨干这两个群体中选择。中层干部具备统筹协调能力和较丰富的工作经验、是单位运转的中坚力量，青年骨干则朝气蓬勃、充满干劲、思想活跃、富有创新动力。选择二者试点，既能依托中层干部的统筹力、工作经验和青年骨干的创新力有效激发改革活力，又能因两类群体的适配性最大程度降低推行阻力，最终为后续全面铺开积累宝贵经验。
划分阶段，精准实施
为确保试点工作稳妥有序、扎实有效，整个试点周期计划为两年，分四个阶段稳步推进：
第一阶段：动员与诊断（3个月）。召开专题动员会，统一思想、凝聚共识。同时，组建专家团队，通过深度访谈和建立干部的“‘双优’实绩纪实档案”，对试点单位干部队伍现状进行精准“体检”，找准能力短板与体制症结，为后续改革提供精准指引。
第二阶段：建制与赋能（3个月）。依据诊断结果，正式出台试点工作方案，将前述的“四大驱动机制”以制度形式固化下来，并依托市委党校和大别山干部学院的阵地优势，同步启动首轮赋能培训。
第三阶段：实践与纠偏（12个月）。将干部投入到具体的中心工作和双向交流岗位中，由市委组织部牵头成立的指导小组进行全过程跟踪指导。每季度召开一次总结评估会，检验机制运行实效，及时发现问题、动态优化方案，确保模型在实践的熔炉中不断完善。
第四阶段：评估与推广（6个月）。试点期满，以实绩联考为标尺，对试点成效进行全面和客观地评估。深入总结成功经验，挖掘树立一批在具体实践中脱颖而出的“双优”干部典型，最终形成一套可复制、可推广的制度成果和案例集，为在全市稳步推开奠定坚实基础。
实干作答，远景可期
在个体层面，将涌现出一大批开口能讲政策、提笔能写文章、遇事能办妥当、创新能开新局的复合型尖兵，干部的成长路径更宽广，职业认同感和成就感更强；在组织层面，机关政治生态将更加清明，干事创业、争当“双优”将成为主流价值导向，部门间的协作将更加顺畅高效，文山会海和形式主义得到有效遏制，党组织的领导力、组织力、执行力全面提升；在发展层面，党建不再是与发展若即若离的软任务，而是看得见、摸得着、感受得到的，推动“美好生活看信阳”宏伟蓝图实现的强大动力和坚实保障。
攻坚莫畏难，山高人为峰。在迈向中国式现代化的伟大征程上，在实现让信阳革命老区得到持续高质量发展，让老区人民过上更好、更幸福生活的光明道路上，需要大量德才兼备、素质一流的“双优”干部，他们必将以大别山儿女特有的忠诚与担当，在新时代新征程赓续红色血脉、努力奋勇争先，创造出无愧于历史和人民的新业绩。
来源：信阳机关党建